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園區升級助推工業強市

2020-01-14 08:15:32    來源:大慶日報    編輯:張馨予

原標題:大慶要全力建設百年油田、工業強市,加快推動油城轉型、高質量發展,其落腳點和實施基礎,離不開產業園區的強力支撐

    園區升級助推工業強市

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大慶服務外包園。資料片

  歷史經驗證明,產業園區是打造區域經濟增長極,促進產業優化升級的重要空間組織形式和載體平臺,擔負著聚集創新資源、培育新興產業、推動城市轉型發展等一系列重大使命。

  從28年前,大慶高新區奠基,到今天產業園星羅棋布,大慶各級產業園的建設和發展對大慶經濟發展做出的重大貢獻有目共睹,并已經成為當前大慶經濟轉型發展的重要載體。

  進入2020年,大慶要全力建設百年油田、工業強市,加快推動油城轉型、高質量發展,堅定不移彈好轉型發展“四重奏”、勇闖全面振興“四條路”,堅決打贏爭當排頭兵、建設新大慶的“新會戰”,其落腳點和實施基礎,也離不開產業園區的強力支撐?!?

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華為云計算。資料片

  重構產業,倒逼產業園區再升級

  2019年12月28日,繼獲得2019中國化工園區30強和2019“中國十佳優質營商環境產業園區”榮譽后,大慶高新區在人民日報社旗下《環球時報》主辦的第九屆環球總評榜評選中,與惠州大亞灣經開區雙雙入選“2019中國(區域)最具投資價值園區”。這兩個園區是手拉手的兄弟園區,幾年來始終保持著良好的合作。

  高新區管委會主任韓雪松也在朋友圈分享了這個喜訊,贏得大慶政商兩界無數點贊。

  沒錯,作為區域經濟發展的重要載體,大慶高新區確實是腳步鏗鏘,踏出了閃光的足跡。不僅僅是高新區,大慶的9個開發區和幾十個產業園區,各級產業園區的集群效應日漸凸顯,主導產業漸成格局,十大“雁陣式”產業集群分布其中,擔負起聚集創新資源、培育新興產業、推動城市轉型發展等一系列重大使命。

  目前,大慶有1個國家級高新區、1個國家級經開區、7個省級工業園區共計9個產業園區,省級園區全部實現“七通一平”,國家級園區實現“九通一平”,成為產業集聚發展的重要載體平臺。其中,大慶高新區、大慶經開區躋身全國第二批產業轉型升級示范園區,肇州經開區、肇源經開區、杜爾伯特德力戈爾工業園區成為重點園區。

  2019年9月,大慶成為全省唯一入選全國第二批產業轉型升級示范區的城市,產業園區的作用功不可沒,是構建以石油和天然氣開采業為“壓艙石”,以“油頭化尾”、“糧頭食尾”、“農頭工尾”、汽車和裝備制造、新材料、新能源等為“新骨架”的產業體系的主要載體。

  近年來,大慶各級產業園區聚焦產業項目建設,依托區域內豐富的自然資源和石油石化大企業集聚優勢,不斷加大招商力度,引進了沃爾沃汽車、華為云數據、伊利乳業、福瑞邦制藥、伊品玉米等國內外知名企業落地,石油化工裝備制造、食品加工、新材料、新能源電子信息、現代服務業等十大雁陣式產業加快構建,全市形成了以國家級園區為牽動、省級園區為基礎的高層次高質量的發展格局,正成為推動大慶產業轉型升級的重要力量。

  截至2018年末,大慶企業總數為41436戶,其中15.6%在各級開發區,大慶規上工業占據全省半壁江山,多數也都位于全市的各級產業園區。

  作為地方經濟的重要載體,產業園區將擔負起更為艱巨的任務和重大使命,在重構產業、重組要素、重聚動能、重塑環境上有的放矢,精準發力,打造創新型園區,園區升級勢在必行,全域謀劃、市縣聯動、一體推進、多極發力的新格局將有望形成。

  為高標準建設國家級產業轉型升級示范區,大慶將組織高新區、經開區、相關省級重點園區謀劃儲備一批重大產業項目,積極申報示范區建設專項資金扶持。

  大慶將瞄準“高精尖新”方向提升專業園區能級,突出高新區、經開區“雙核”引領,打造大慶產業轉型升級核心區。立市、強縣、富民產業項目為支撐,推動德力戈爾、光明等7個省級園區規?;?、集約化、特色化發展,向百億級園區行列邁進。

  重聚要素,創新產業組織形式,優化資源配置

  產業要重構,要升級,要融合、協同、高質量發展,產業園區就不能再以粗放式的運營模式來支撐,與產業發展配套的體制和機制就要更為靈活,以方便要素資源在產業鏈和產業間的正向流動和優化配置。

  進入20年代,大慶將突出高新區、經開區“雙核”引領,推動縣域經濟“四翼”并進,激活省級園區“多極”發力,深化落實四縣五區與兩個國家級開發區共建共享機制,全面實行企業投資項目承諾制、推進實施區域評估,促進杜爾伯特、肇州、龍鳳等7個省級園區規?;s化特色化發展,鼓勵各專業園區之間以“飛地經濟”、“委托管理”等方式互利共贏、競合發展,在共建產業項目、共享財稅分成上取得更實成效。同時,堅持市場化、專業化路徑運營管理產業園區,引進建設一批龍頭項目,推動載體功能提升和項目品質提升。

  其實,這種市縣聯動發展的格局,大慶這些年一直在努力推進,高新區與紅崗區、龍鳳區、讓胡路區、薩爾圖區都有比較深入的協同合作。

  去年9月,高新區與龍鳳區就興化園區合作達成一致意見,共同推進興化化工園區建設,并在興化化工園區周邊辟建合作園區。統一規劃、統一配套、共同招商,實現資源共享、規劃共享、配套共享、成果共享,以促進“油頭化尾”產業的發展。

  去年11月25日,高新區與薩爾圖區簽訂了共建園區的協議,進一步深化區域合作,充分發揮自身優勢,加快形成招商引資和產業發展合力,通過合力招商引資,實現資源共享、配套共享、成果共享。

  而經開區一直就與讓胡路區淵源很深,下一步的合作將更為密切,今年將推動經開區、讓胡路區、杜爾伯特縣產業園區合作共建,統籌規劃設計、基礎設施建設、招商引資、項目擺放、產業融合,共同打造讓杜路產業經濟帶。

  這些年,大慶始終不遺余力地推動地企合作開發油氣資源、共建產業園區、發展混合所有制經濟。

  駐慶央企二三級子公司在地方注冊,一定會由專業園區承接服務。推進“油頭化尾”,園區也要承擔著溝通協調國企和民資,共建協作機制。

  為了更好地發揮園區的載體作用,大慶將以建設全國產業轉型升級示范區、國家可再生能源綜合應用示范區為牽動,整合土地、資金、科技、人才等要素資源,建立打捆投入機制、形成“磁場效應”。

  落實減稅降費等優惠政策,探索工業建設用地使用權彈性年期出讓和先租賃后出讓試點,將重點園區納入“能源互聯網”,推進增量配電業務改革、爭取電力大用戶直購,建立工業用氣基準門站價格浮動和協商機制,讓企業有更大的發展和盈利空間。

  重聚動能,激發企業內生動力和創新活力

  園區是助推新興產業成長,助推傳統產業升級,兩件事合在一起就是創新驅動。因此,園區的職能要實現根本性的變革,要從過去以硬件建設為主轉入到軟件建設為主的創新服務體系。要依靠服務促進園區和企業結合,實現創新產業化、產業創新化的目標。

  首先,要讓園區企業更好地存續和發展,讓企業有更多好的創新基礎。大慶將深入落實中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見和省委省政府支持民營經濟高質量發展“27條”,進一步完善“大慶33條”等政策措施,確保真正落地見效,促進非公經濟占GDP比重提高2-3個百分點。支持民營經濟進入競爭性經營行業和投資領域,對規模較大、貢獻突出、成長性好的民營企業給予投資補助、貸款貼息、產業基金引導等專項扶持。

  大慶計劃實施百企創新提質行動,爭取全國科技型中小企業評價入庫180家,高新技術產業增加值達到680億元。并以推動百戶企業上量、百戶企業晉規、百戶企業扭虧為重點,遴選一批發展基礎好、成長空間大的骨干企業給予重點扶持,支持主營業務瀕臨淘汰企業調整產品結構和技術路線,提升市場份額和產品競爭力,全年凈增規上企業30戶、新增10億級以上企業3戶。

  高新區這些年一直在實施創新驅動戰略,以培育高新技術企業和新型研發機構為重點,強化創新源頭建設,完善創新平臺功能,促進創新要素與產業發展、科技與金融加速融合,聚集創新人才,提升創新能級,建成引領和驅動大慶地方經濟創新發展的主引擎。

  據了解,目前高新區已啟動的瞪羚企業培育計劃,恰恰符合提升園區科技創新水平,完善區域創新創業生態的要求。

  進入2020年,大慶將發揮“星空眾創”等平臺承載功能,加快高新區智能制造孵化器、豬八戒雙創產業園等載體建設,支持鼓勵科技人員、返鄉企業家、高校畢業生等群體領辦創辦企業,推動中小企業向“專精特新”方向發展,催生更多的潛力股“小巨人”、“瞪羚”企業,全年新增市場主體2萬戶以上。

  大慶在構建科創體系的這幾年,早就意識到科技服務業的不可或缺,建立了大慶市科技創新創業共享服務平臺,以及國家級技術轉移示范機構,就是要強化科技成果轉化和技術交易的服務支撐,同時整合國內相關資源,方便科技型企業對接管理咨詢、技術咨詢、研發設計、知識產權、科技評估和鑒證等方面的專業服務。

  2020年,大慶將支持現有科技創新基地提升功能,在驅油助劑、雷達監控、現代農業等領域建設5個具有區域創新影響力的省級重點實驗室或技術創新中心,進一步提升產業園區的科技創新水平。

  同時,為了促進科技資源開放共享,大慶將引導駐慶高校院所建立健全科研設施與儀器開放共享機制,爭取全市更多的重點實驗室、技術創新中心等研發平臺在科技創新創業共享服務平臺登記注冊。

  這些計劃,就是要落實《黑龍江省促進科技成果轉化條例》,加速產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈融合”,構建“政產學研用金介”協同創新格局。

  重塑環境,“軟硬兼施”,全面提升承載力

  構筑多元產業體系是“重構產業”的核心要義,“重塑環境”是“重構產業”的重要保障。產業園區是區域經濟的重要載體,產業生長、企業生長的優良環境,主要都是在園區呈現。

  進入2020年,大慶將以優化營商環境為基礎,全面深化改革。圍繞打造東北地區營商環境最優城市目標,以改革新突破積蓄形成大慶振興發展新優勢,做實改革舉措,釋放改革活力,提高改革效能,推動項目集聚、企業匯聚、人才廣聚,營造優良的營商環境、金融環境、人才環境、法治環境。

  2019年,大慶高新區入選“中國十佳優質營商環境產業園區”,進而成為“2019中國(區域)最具投資價值園區”。這就很好地闡釋了一個邏輯,優良的發展環境,才能實現更好地發展,才會吸引更多的價值投資涌入。

  除了園區的軟環境,在硬環境方面,大慶也將做出提檔升級。

  這其中就包括加快高新區產業園區建設,實施園區提檔升級工程,加快完善“一區三園”配套功能。謀劃物流樞紐承載園區一期項目。

  此外,大慶還將提高化工園區承載能力。做好園區發展規劃統籌,根據“油頭化尾”項目建設及未來發展需求,加強園區公用工程和基礎設施建設,補足園區發展短板,為招商引資提供承接保障。

  推進增量配電業務改革。持續推進大慶經濟技術開發區增量配電業務改革試點項目。組織華能黑龍江發電有限公司與國網大慶供電公司就增量配電區域劃分、合作共建增量配電網事宜進行磋商,確定合作共建方案。推動華能公司盡快開展配電網建設、運營。

  提升高新區三個化工園區“三廢”減量化、無害化和資源化處理能力,擴建完善宏偉和興化園區污水處理廠,新建林源污水處理廠,加快建設光大環保危廢處理中心、康泰循環經濟產業園等環保產業項目。

  工業強市,需要引建更多高質量的大項目,承接項目落地的必然是產業園區。大慶的各級產業園區必須得拿出自己的硬實力和軟實力,面對各路“金龜婿”,展示自己形象、服務和深厚底蘊。

  近幾年,高新區和經開區的快速發展有目共睹,其他縣區也都結合各自實際,分別作出了機制創新和服務提升,為招商引資賦能助力,為產業項目落地提供實打實的“保姆式”服務。但這還遠遠不能滿足當下園區改革的需求。

  產業園區發展已經由“拼政策”進入“拼服務”階段,正成為各方共識。不同地區園區之間的差異化和競爭已經成為以資源、要素為核心的競爭,拼的是產業園區運營中對企業產業鏈的建設,以及整個園區產業相關的信息流、資金流、產業形態的匹配度高低。這對園區的綜合承載力提出了更高的要求。

  為實現均衡發展,多極發力,大慶將搶抓國家深入推進開發區改革和創新發展、省委省政府推動縣域經濟高質量發展等政策機遇,全域謀劃、市縣聯動、一體推進,構建“雙核、四翼、多極”發展格局。

  2020年,為加快縣區產業園區提檔升級,大慶將落實四縣五區與兩個國家級開發區共建共享機制,進一步深化“飛地經濟”“委托管理”。堅持市場化、專業化路徑運營管理產業園區,引進建設一批龍頭項目,推動載體功能提升和項目品質提升。

  大慶日報記者 王驍

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關鍵詞:園區 升級 工業 強市
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